第321章旗开得胜
灵州军队地方化,地方军队集团化,一个藩镇历经十年几乎成形,如今被打散了。
杨恭仁老当益壮,披甲执槊,策马扬鞭,感觉豪迈不已。
这次的整顿,无异是灵州的重生,之前各种顽疾隐患,如今终于下对了药。
“灵州塞上边镇,需要大军常驻镇戍,这统兵、养兵历史都是个棘手难题,”
边疆为何容易藩镇化,说到底还是形势特殊,将领长期掌兵形成事实的藩镇军区,自然慢慢就容易集团化了,内地是兵将分离的府兵制,地方州镇兵数量少轮换快,监管也严,又没什么战事。
边地不同,军事压力大,还经常会打仗、防秋等,长期大量军队驻扎,甚至有时几年不得轮换,不少将领长期守边,兼之也不如中原监管的严。
条件也差,于是乎慢慢的搞点虚额、挂籍,甚至冒功等事,虚额自然就是吃空饷,本来有这么多兵,实际没有,尤其是土团、城傍这块,都是当地汉蕃民兵,点选了后虽没有粮饷,但可以免役,征召集训、协同防守作战时,也是还有粮草、赏赐等开支的。
有开支费用,自然就容易贪污。
甚至利用边军身份的便利,让一些工商市贾商贩挂籍,有个边军身份实际从事经商贩卖,既能免税还不怕边关查处,
还有军田等,也是可以侵占贪污的,或把军田便宜租给豪强,甚至直接‘弃荒’,让豪强开荒白种,又或军屯收获以多报少等等。
说到底,当军队地方化,集团化,形成藩镇后,各种各样的问题就出来了。
灵州既要防御突厥,又要对付梁师都,必须长期镇戍大量军队。
特殊环境下,自然慢慢形成了特殊利益集团。
要解决这种地方集团,首先还得是朝廷强势,只要有心,就得有能力可以泰山压顶的解决。
如今是唐初,灵州虽国初悬于塞外,比较特殊,但现在朝廷日强,要解决这问题也是一句话的事。
当然,方式也要注意一些。
武怀玉的解决方法还是比较温和,也是较能得各方满意的。
久镇的兵轮换回家,可以在家休息几年不当番了,还能领一大笔钱粮回家,甚至以前参与的走私等,那边还要给他们一笔钱,加起来一大笔钱,换上奴隶牛马等带回老家,足够让他们满意。
本地的兵,主要是给他们分田,加上补一些钱粮。
而原本挂籍的那些市贾商贩,清退出去,但也给了点钱粮田地,算是一笔勾销。
另外,对于新轮换来的内地府兵等,如何保障他们的利益,主要还是几点,一就是强调当番一年轮换回家,不延期超期服役,其二就是划给他们军田牧场,让他们分出些兵屯种,另部份军屯田佃租出去,所得的粮食收获,部份是边军口粮,部份军储,还有部份则是直接发
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