州城。”
“伺机而动。”
……
雍王府。
郭嘉和陈宫等人忙碌了一天,回府向宁凡汇报政务进展。
如今,随着三司两院着手政务,整个淮南之地也是进入了大变革的时期,尤其是昨日的淮南第一次军政会议,为淮南的发展指明了方向。
“主公,至今日,淮南三郡,九州,三十六县各级主管官员,皆已上任!”
“嗯!”
宁凡点了点头,稍作沉吟,道:“奉孝,如今我淮南之官员,多无理政之经验,其中不乏一些世家弟子,名不副实,虽然有招贤馆考核,可没有治理一方的经验,终究是纸上谈兵。”
“孤有几个想法,你且听一听。”
“主公请讲。”
“其一,定期考核,从民间风评,当地治安,政绩考核三个方面入手,对每一位官员进行考核。”
“其二,定期培训,每隔一段时间,分批次,分品阶,召集各级官员前来灵州,进行教学培训。”
“其三,建立一套明确的奖惩机制,能者上,庸者下,只要官员能够做出政绩,依据其考核成绩,进行擢升任免。”
宁凡的话音一落,陈宫便频频点头:“此策若是能够落实下去,将大益于民。”
“主公,属下以为,此举可行。”
“既然可行,便先尝试一番,每次培训的官员不宜过多,时间也不宜过长,要尽量贴合实际,前期以经验传授为主。”
“是,明日我便拿出一个具体章程。”
“如此甚好!”
宁凡笑着点了点头,看向一旁的秦琼:“除却政务之上,各级官府,可募集府兵。”
“如今淮南刚刚经历一场大乱,各地匪患经过数次清剿,依旧未绝。”
“究其缘由,无非是匪患势大,官府式微,其次便是官匪勾结。”
“针对此等情况,本王思来想去,将府兵制度,交由军政司管理,每一县府,可募集五百府兵,主管官员为县尉,受县府制约,却不受县府管辖。”
“县尉之升迁,考核,俸禄,及其命令调动,皆由军政司管辖!”
“如此一来,县尉受知县节制,却不受其调遣,明确责任划分,也能避免生乱。”
“州司同样如此,每州府可募集一千府兵,郡府可募集三千府兵,县尉不受知县管辖,却受州尉调遣,其官员升迁任免,一应由军政司直管。”
宁凡的话音一落,郭嘉便陷入了沉思,许久之后,轻声道:“主公的意思是,郡州县之尉官任命升迁,由军政司直管,仅受上级尉官调遣,同级知县,知州并无调遣之权?”
“且各地府兵,由军政司直管,又受同级主官节制?”
“正是!”
宁凡点了点头,陈宫的眸子中尽是精芒,如此一来,军政分离,相互节制,能够极大的分化地方权力,却又不会影响到地方治理。
“主公大才,陈宫佩服!”
“主公,依在下之见,郡府府兵的调动之权,应授予郡守,郡尉同样受郡守调遣!”
郭嘉道出了自己的意见,宁凡思虑片刻,微微颔首,他明白郭嘉的担心,若是一郡之长,没有调动府兵之权,势必会影响其吏治。
极大的减少郡守的威慑力。
……
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