百姓随处都可为家。

　　屋内三人皆是愁容满面，不知该如何是好。

　　就在这时，鲁肃眼前一亮，拜道：主公，有了！

　　张耀文道：那子敬还不赶紧道来。鲁肃笑道：主公，属下建议，可传令至三位草原镇守使处，命令他们自行召集草原诸部子民来参与建设，因为最后得益的还不是他们？如此一来，我们只需派出一部分工匠，来指导这些草原人搞建设，问题不就都解决了吗，二来我方百姓再也不用远涉北方，离开故土。不知主公是否赞同，还请示下。

　　陈宫一拍脑门儿，惊喜笑道：秒，真是太妙了，子敬真乃奇人也，如此便解决了我等的头号大事，真是两全其美啊，还请主公定夺。

　　张耀文此时一脸黑线，眯着眼睛盯着这二人看，直把他们盯的发毛。

　　忽然，三人却同声大笑。若是旁人在此，定然莫名其妙。

　　张耀文笑骂道：说吧，你二人既有如此好的计谋，为何不早报？害的你们主公我这些时日也在发愁呢。随后他指向桌上的三封信道：这是元直文若公与的亲笔信，他们都在阐述一个问题，那便是缺人！反正什么人都缺，比如民夫各行业建设人才基层干吏等等，反正除了军队，什么人都缺，哎，这几日搞的我是焦头烂额，不知如何是好。今日巧了，你二人却帮我解决了大问题，那你们也别藏着，赶紧给老子想想办法，解决剩下的事儿，否则嘛

　　张耀文冷眼扫过他们，吓的二人心惊肉跳，当即想法设法排忧解难。陈宫鲁肃对视一眼，面露苦笑。心想：完了，本来是来邀功的，这下可好，让主公以为我等有好计策却故意隐瞒不报，反而用其邀功，这下可玩大了

　　正待二人焦头烂额的苦思冥想时，张耀文暗自笑道：给老子拿俸禄不办事，竟然有这等好计不早早给孤献上，害的老子纠结许久，哼，臭小子们！不给你们一些教训，还真以为老子是糊涂人么？

　　最后，经过良久的思虑，二人最终也想到办法。

　　陈宫的意见是草原三地的主官仍然以政务院派遣为主，副手让刺史沮授自行决定，派遣熟悉当地民情的干吏担任，而其余基层官员则从当地从优录取，不分种族，唯才是举。

　　而鲁肃的办法是，让官府向辖区子民布告，不分行业种族，只要愿意前往草原三城参与建设，官府免其家族十年税赋，并每年节假日发放钱粮肉食等物资补偿，并让当地官府大力宣扬。

　　听闻后，张耀文沉思良久后点头赞同，开口道：这些方法可行，辛苦诸位了，既如此，今日我也有要事与尔等商议。随后转头朝许褚道：仲康，你去请政务院诸部大人军机阁高层前来议事。

　　许褚洪声应诺道：诺，末将这便去办。随后急充充的离去。

　　这时张耀文转向陈宫二人道：公

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